Combien gagnent les fonctionnaires, contractuels et autres agents de la fonction publique ? Chaque année, l'Insee se penche sur la question et publie trois études (1) en partenariat avec la sous-direction des études, des statistiques et des systèmes d'information (SDessi, pour la fonction publique d'État), la Drees (pour la fonction publique hospitalière) et la Direction générale des collectivités locales (pour la fonction publique territoriale).

3 018 euros net par mois en moyenne

Dans la fonction publique d'État (FPE), 2,3 millions d'agents sont employés fin 2024. Sept personnes sur dix sont fonctionnaires, les autres sont contractuels, ouvriers d'État, enseignants des établissements privés sous contrat ou bénéficiaires de contrats aidés.

En 2024, leur salaire net moyen atteint 3 018 euros par mois en équivalent temps plein (EQTP). La hausse est de 4,7%, après 4,4% en 2023. Les effets de la revalorisation de 1,5% de la valeur du point d'indice à compter de juillet 2023 ont continué à se faire sentir, cette fois en année pleine. Ils ont été complétés par « l'attribution au 1er janvier 2024 de cinq points d'indice pour l'ensemble des fonctionnaires (...) », indique l'Insee, et par d'autres mesures salariales mises en place par certains ministères (Education, Justice, Intérieur, etc.)

En euros constants 2024, donc après correction de l'inflation (2% en 2024), la hausse est de 2,6%. Elle succède à deux années de baisse (-0,4 % en 2023 et -2,2 % en 2022).

Les éléments de rémunération

  • Dans la fonction publique, le salaire brut, qui sert de base aux calculs des pensions et des rémunérations annexes, représente en moyenne 74% de la rémunération.
  • Les 26% restants sont constitués de primes et rémunérations annexes (indemnité de résidence, supplément familial, le forfait mobilité durable...).

3 267 euros par mois pour un fonctionnaire, 2 442 euros pour les autres

En 2024, les fonctionnaires de la FPE ont gagné en moyenne 3 267 euros par mois, en hausse de 3,1% en euros constants 2024 : 3 543 euros dans la catégorie A, 2 837 euros dans la catégorie B et 2 266 euros dans la catégorie C). La moitié de ces fonctionnaires ont gagné moins de 3 044 euros, un salaire médian en hausse de 4%. L'écart entre les 10% les mieux payés (plus de 4 543 euros par mois) et les 10% les moins payés (moins de 2 169 euros par mois), soit un rapport de 2,09 en légère augmentation. Les non-fonctionnaires, eux, ont perçu 2 442 euros net par mois.

Les agents des ministères ont été payés, en moyenne, 3 073 euros net par mois. Dans les établissements publics d'administration (EPA), le salaire tombe à 2 831 euros. La hausse en 2024 a été respectivement de 2,6% et 2,5%, en euros constants 2024. Cet écart s'explique par la plus forte présence des fonctionnaires dans les ministères (8 agents civils sur 10, contre 4 sur 10 dans les EPA).

« A profil identique en matière d'âge, qualification (approchée ici par le grade pour les fonctionnaires), statut et type d'employeur (EPA ou ministère), les femmes perçoivent un salaire net inférieur en moyenne de 2,9 % à celui des hommes en 2024, un écart en hausse par rapport à 2023 (+0,3 point) », détaille l'Insee

2 896 euros pour les agents de la fonction publique hospitalière

Le salaire net moyen des 1,3 million d'agents de la fonction publique hospitalière (FPH) est de 2 896 euros en 2024, en hausse de 0,7% en euros constants 2024, après une baisse de 0,9% en 2023.

Comme pour la FPE, cette hausse s'explique principalement par la revalorisation de 1,5% de la valeur du point d'indice à compter de juillet 2023 et par l'attribution de cinq points d'indice pour tous les agents publics au 1er janvier 2024. Certains agents ont également « bénéficié de la prime liée aux Jeux olympiques et paralympiques de Paris à l'été 2024 », complète l'Insee.

Dans le détail, les fonctionnaires de la FPH ont perçu en moyenne 2 691 euros net par mois, en hausse de 1% en euros constants : 3 127 euros dans la catégorie A, 2 526 euros dans la catégorie B, 2 146 euros dans la catégorie C).

Les non-fonctionnaires, eux, ont gagné en moyenne 2 192 euros. Les personnels médicaux, quant à eux, ont un salaire net mensuel moyen de 6 926 euros, soit 2,4 fois celui de la moyenne des agents. Cette rémunération moyenne, toutefois, est en légère baisse sur un an, en euros constants. Cela s'explique par les nombreux départs à la retraite, remplacés par des jeunes praticiens moins bien rémunérés.

L'écart de salaire entre les 10% les mieux rémunérés (plus de 4 014 euros par mois) et les 10% les moins bien rémunérés (moins de 1 891 euros) est de 2,12, en légère hausse. A profil identique, les femmes, qui représentent près de 80% des EQTP dans les hôpitaux, perçoivent en moyenne 4,7 % de moins que les hommes.

Les agents des communes moins bien payés

Du côté des 2 millions d'agents de la fonction publique territoriale (FPT), le salaire net est, en moyenne, bien inférieur aux autres agents publics, à 2 317 euros net par mois en 2024. En euros constants 2024 (donc corrigé de l'inflation), il est toutefois en augmentation de 1,3%, après une baisse de 0,9% en 2023.

Cette moyenne cache d'importantes disparités selon le statut. La rémunération des fonctionnaires de la FPT atteint 2 383 euros net par mois en moyenne (3 604 euros pour la catégorie A, 2 562 euros pour la catégorie B et 2 125 euros pour la catégorie C), quand celle des non-fonctionnaires atteint 2 113 euros.

L'écart entre les 10% les mieux payés (plus de 3 192 euros par mois) et les 10% les moins bien payés (mois de 1 653 euros par mois) a cependant très légèrement baissé, pour la 2e année consécutive. À profil identique, les femmes perçoivent en moyenne 4,2 % de moins que les hommes.

(1) Les études prennent en compte tous les fonctionnaires de France métropolitaine et d'Outre-Mer (hors Mayotte)